实现教师由“学校人”向“系统人”转变

南京试水义务教育教师“区管校用”

本报讯（记者 梁早）“走了7位，来了8位”，这个学期开学，对于南京市江宁区天景山小学校长徐存杰来说有点不舍，更多的是兴奋。其中的一位语文教师，是从当地一所中学流动过来的，也正是这所小学所急需的学科教师。“对于小学来说，每年都在增班，师资缺编严重，而有些中学却是超编，这样一来，中小学教师纵向、横向实现流动互补，带来的是双赢的结果。”徐存杰坦言，过去受编制等因素影响，“想要的进不来、进来的不想要”，如今教师可以选学校，学校也有权选教师，此举无疑为义务教育均衡发展注入了源头活水和强劲动力。

“铁打的校园，流水的教师”，在江宁区正在变成常态，而带来这种实质性变化的，正是该区开展的义务教育教师“区管校用”改革试点。从2014年秋学期开始，江宁区和秦淮区的义务教育阶段公办学校在南京市率先开展教师“区管校用”试点工作。据介绍，“区管校用”模式是指按照义务教育以区为主的管理体制，由区教育、组织、编制、财政、人社等相关部门对教师资源统一管理，由学校对教师资源分别使用。这一模式打破了人才的学校所有限制，引导、鼓励和促进了广大教师进入人才市场，实现了教师由“学校人”向“系统人”的转变。

根据南京市要求，试点区将在教师人事管理制度、机制上进行探索创新，区编办、人社局在“核编核岗到校”的基础上，对教育系统教师资源实行“总量控制、动态管理”。区教育局在不超出编制和岗位总量的前提下，依据教育事业发展的总体规划、学校办学规模和实际需求的变化，会同编制、人社部门制定并实施区域内教师和校长交流计划。试点区还将制定教师正向流动的政策措施，并安排一定的专项资金，解决交流教师的后顾之忧，引导和支持教师向偏远地区、薄弱学校流动，促进义务教育均衡发展。

此外，为保障试点区教师流动的常态化，南京市还要求，在试点区教师编制和岗位总量内，建立“编随人转、岗随人动”的教师流动机制，并制定和完善相关配套措施，妥善处理好教师流动、校长轮岗与稳定学校办学秩序、保持学校办学特色的关系。

记者从南京市教育局获悉，该市将在明年全面推行“区管校用”，实现区域内教师资源在学科结构、年龄结构、职称结构等方面的优化配置和动态调整。“‘区管校用’模式是对传统教师管理方式的变革，涉及到方方面面，包括教师利益、学校管理、部门权力转换及学校文化传承等，需要既积极又稳妥地向前推进。”南京市教育局局长吴晓茅表示。

编辑：陈路