党的十八大把教育放在改善民生和加强社会建设之首,明确提出"努力办好人民满意的教育"。教育是发展之基,教育是民生之首,教育是幸福之源。对于老百姓而言,对教育的满意度将实实在在提升生活的幸福感。无锡是长三角地区一片发展热土,素有崇文尚教、实干争先的人文传统。如果说均衡发展、创新驱动、深化改革是推动无锡教育"向前走"的动力思路,那么"优先发展"则是无锡发展教育的整体战略思路。无锡市委十二届十次全会对高水平全面建成小康社会作出整体部署,把教育质量进一步提高、优质教育资源受惠面更宽、总体实现教育现代化作为共建共享民生新成果的重要目标,要求坚持教育优先发展,深化教育领域综合改革,促进教育公平,提高教育质量和办学水平,增强教育服务发展能力,努力办好人民满意的教育。
高位均衡保障教育更加公平
2014年5月1日,《无锡市义务教育均衡发展条例》颁布实施。这是全国首部关于义务教育均衡发展的地方性法规。实际上,无锡探索义务教育均衡发展的实践早已开始,成果斐然。据了解,2012年,无锡所辖市(县)在全省率先全部通过“全国义务教育发展基本均衡县”省级评估,当年还被国务院表彰为“全国‘两基’工作先进地区”;2013年11月,无锡再次全员通过教育部督导检查,成为全国首批所有市(县)区全部通过义务教育发展基本均衡“国检”的大中城市。
近年来,无论是办学条件、师资队伍,还是管理水平和教育质量,无锡都交上了一份让人“满意的答卷”。从2009年起,累计投入30亿元对188所相对薄弱学校在办学场地、教学用房、设施设备、校园环境等方面进行优质配置,全市义务教育现代化学校更是100%全覆盖。温暖人心的是,在无锡追求教育高位均衡发展的过程中,弱势群体的受教育权利得到最大程度的重视和保障。外来务工人员随带子女以公办学校为主接受义务教育,残疾儿童少年接受十五年免费教育,家庭经济困难学生资助实现了全覆盖。让人欣喜的是,无锡全市范围内每一所公办义务教育学校择校率都降至10%以下。在一项调查中,社会公众对全市义务教育高位均衡发展的总体满意度达到94.07分。从2010年开始,无锡每年按照不低于专任教师总数15%和不低于骨干教师总数15%的比例,进行教师轮岗交流;对到薄弱学校任教达到一定期限且绩效突出的教师,在职务晋升、职称评定、业务进修、考核评优等方面优先安排。许多名校几乎100%的教师都有轮岗交流经历。一位家长在形容教师的流动带来的好处时说:“以前选学校也都是冲着老师的教学质量好才去的,经过老师的流动,现在家门口的学校就有响当当的名师,家长就没有必要再去折腾择校了。”可以说这句话也代表了家长们的心声,这一系列的举措,让无锡家长免除了后顾之忧,因为家门口的学校同样优秀。此外,无锡热门高中除自主招生和统招计划外,招生指标全部分配到各初中,这是继2012年在省内率先缩减中考科目之后,无锡推出的又一项中考中招改革。通过多年的持续努力,无锡市各中小学正逐渐从生源竞争转向教学质量竞争,从升学竞争转向办学水平竞争。
调整教育资源布局让结构更趋优化
“十二五”期间,全市教育经费年均增长12.2%,国家财政性教育总投入达640亿元,为教育事业持续健康发展提供了坚实的保障。据悉,从学前教育到高中教育的十五年基础教育得到了高水平普及,学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率均保持在100%;按照省优标准新建、改扩建幼儿园215所、小学88所、中学68所。
无锡教育资源分布更加均衡,新老城区学校布局更加优化。通过新建、改扩建等手段,为更多老百姓子女就近上学创造条件。去年新投入使用的锡山实验小学,迎来了第一批师生。作为一所新成立的学校,该校的设置规模为60个班,学校设有教学办公区、体育运动区、生活区3个功能区,建有3000余平方米的操场,拥有室内体育馆等,丰富了义务教育资源。去年秋季学期,像这样的新学校,无锡市区启用的新校(园)就有十余所,特别是群众关注的学前教育方面,新建启用了一大批幼儿园。新学校的开办优化了无锡教育资源的布局。除了一批新校,全市一大批老校通过异地重建、翻新和改扩建工程,完成了改造。一位住在城郊的家长说:“现在周边很多新学校拔地而起,无论是硬件和软件都很优秀,家长很满意。”
“大国少不了大工匠”,职业教育是技能人才的摇篮和产业发展的支撑。近几年,无锡围绕现代产业发展要求,大力推进职业教育资源布局调整,高起点规划建设无锡职教园,组织实施130个江苏省现代职业教育体系建设试点项目,培育职业教育优秀精品课程420门、重点专业群330个、校企合作示范项目45个,省级以上重点职校招生数达到职业教育招生总量的95%以上,职业教育办学质量水平全面提高。进入2015年,无锡提出打造现代产业发展新高地的目标,市委市政府更是通过一系列的政策扶持职业教育,对具有高级技师国家职业资格的高技能人才,政府在落户、家属安置、子女入学等方面给予政策倾斜;对民办职业院校成功专升本一次性给予5000万元奖励和分年度给予累计5000万元贷款贴息……2015年10月16日,无锡市政府召开全市职业教育工作会议,出台了一系列针对职业教育的扶持政策。会议还提出,力争到2020年将无锡建成国内领先的区域性职业教育中心。
体制机制创新让教育发展更具活力
坚持教育公益性原则,健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,促进公办教育和民办教育协调发展。除了学区调整,考试招生制度改革,择校治理,无锡在教学改革,素质教育的推进,以及开放办学、多元办学方面形成了具有时代特征、无锡特色的模式和机制。
在锡高校中外合作办学项目全覆盖,与国外(境外)高水平大学合作交流,教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授,这些都让大学生开拓了眼界,有了更多的选择。一些高校、职业学校建设了一批国际化的学科专业和课程,推动职业学校专业课与国际通用职业资格证书对接,这让学生可以在择业上有更多的优势。无锡不少中小学校都有与国外学校结对交流的经验,很大一部分学校都聘请了英语和双语等学科的外籍教师,推动了中外师生交流。此外,无锡也参与了国家汉语国际推广工作,建设好了一批汉语国际推广基地学校和若干个孔子学院、孔子课堂,教育对外开放不断拓展。
无锡是工商名城,素有捐资出资兴办教育的传统,形成了“教育由实业兴、实业由教育昌”的良好互动关系。“十二五”期间,无锡出台《关于积极鼓励社会力量出资捐资办学的意见》,大力加强对社会力量办学的政策扶持。目前,全市共有民办幼儿园106所、中小学25所、中等职业学校1所、高等院校4所,民办非学历教育机构187所,在各级民办学校就读的学生超过9万人,各级各类民办学校数量不断增加、规模持续扩大、办学条件全面改善、教育质量有效提升。
人的现代化是教育现代化的核心,关键是坚持立德树人基本导向,促进学生健康成长。为促进保障无锡学生体质健康,教育部门编制了年度学生体质健康监测报告,大力开展校园篮球、棒垒球、乒乓球等丰富多彩的体育活动和大课间活动,学生的体质健康状况不断提高。在承办的2015年全国拉拉操冠军赛中,无锡一举获得一等奖17个,入选了全国拉拉操实验城市、全国学生体质健康监测干预实验基地。青少年校园足球更是校园体育的一大亮点,2015年江阴市入选全国青少年校园足球试点县(区),全市38所学校创建成为全国青少年校园足球特色学校,创新推出“3+3+3+1”校园足球联赛模式,全年组织1600多场校园足球赛。
无锡市教育局局长唐加俊说:“未来教育要发展,根本靠改革,关键在创新。”十三五期间,无锡教育将强化践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以教育现代化建设为统领,以提高教育质量为核心,以促进教育公平为重点,以依法治教为保障,以深化改革为动力,加快健全现代教育体系,提升教育内涵品质,增强教育服务发展能力,努力办好人民满意的教育,为建设“强富美高”新无锡作出更大的贡献!