苏公网安备 32010602010084号,
要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。
——2018年习近平总书记在全国教育大会上强调
2020年3月，中共中央国务院颁发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》。作为全国首批中小学劳动教育实验区，常州率先启动《常州市劳动教育促进条例》（以下简称《条例》），并于2023年10月1日正式施行。《条例》厘清了劳动教育实施过程中学校培育、家庭养成、社会支持等方面的职责，通过校家社协同共创“常享劳动”市域生态，让每一个孩子“常有劳动习惯、常练劳动本领、常怀劳动自觉、常享劳动快乐、常尚劳动光荣”。
目前全市学生每周参与校内外劳动3次，每学期到基地至少劳动1次，每年学生至少掌握一项劳动技能。93.39%的家长认为“孩子非常有必要参加劳动”；93.42%的家长愿意到学校或社区担任劳动教育志愿者。2023年，全国劳动教育实验区座谈会在常州召开，王嘉毅副部长高度肯定常州劳动教育的经验做法。《“五一协同”劳动教育实践范式市域探索》获国家基础教育教学成果一等奖。
一、坚持问题导向，破解关键难题，让立法有根
常州市成立立法工作专班，充分调研，广泛听取学校、社会、家庭意见，问卷调查覆盖小初高7280名学生和家长，实地走访20家劳动实践基地，先后召开30场民意座谈会，查找剖析出区域劳动教育实施中的关键难题。
（一）针对劳动教育发展不均衡，统筹规划落实落细
调研发现，尽管劳动教育在理念上不断强调，但在实际操作中不同区域、学段、学生发展却不均衡，劳动育人价值未充分发挥。《条例》特别强调要加强整体规划，健全实施细则，如规定“市、县级市（区）人民政府应当将劳动教育工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全劳动教育工作促进保障机制”“教育行政部门应当结合本地实际制定劳动教育实施细则”。全市所有区域、学校结合实际编制劳动教育实施规划，体现学段衔接和发展递进。
（二）针对校家社育人合力不充分，协同共育走深走实
当前基地、学校开展劳动教育单打独斗、各自为阵，校家社对劳动资源的使用缺乏融合机制，导致资源重复、浪费、利用率低。《条例》突出了学校、家庭、社会的主体责任，强化校家社协同育人，建设集约化、高质量资源。如规定“劳动教育是家庭、学校、政府和社会的共同责任，应当构建家庭为基础、学校为主导、政府统筹推动、社会协同支持的劳动教育工作格局”。全市建设一门“学校-基地-家庭”劳动大课程。学校参与基地课程建设，基地为学校提供序列化定制课程，家长为学校提供劳动职业课程，三者相互支持，相互配合。
（三）针对劳动教育保障不到位，政策监督见行见效
调查显示，学校开展劳动教育存在师资短缺、资金不够、资源匮乏等问题，《条例》规定“鼓励学校邀请劳模工匠、非物质文化遗产代表性传承人、家长志愿者等担任劳动实践指导教师”“中小学应当将劳动教育经费纳入年度经费计划，中小学按照不低于年度学生人均公用经费总额的百分之三安排劳动教育经费”“建立劳动教育实践基地认定制度和名录制度”等。对违反《条例》、履职尽责不到位的单位，强调法律责任。
二、聚焦协同共育，破除育人壁垒，让立法有品
（一）加快“学校培育”步伐，夯实劳动教育主阵地
以立法有力推动主体责任落地，提升学校劳动教育实效。《条例》规定：“学校应当充分发挥在劳动教育中的主导作用”“将劳动教育纳入人才培养全过程，建立健全劳动教育实施制度”。一是课程为核，从“零散单一”到“系统构建”。全市学校形成劳动必修课程、学年劳动周课程、学科渗透劳动教育及劳动文化活动等紧密结合的劳动课程体系，确保劳动课每周一课时。全市培育劳动校本课程330门，试点研发一至九年级贯通式“欢喜田”劳动周课程，编制学生活动手册。二是实践为要，从“单干单打”到“贯通进阶”。基于学生认知发展规律，绘制劳动实践岗位图谱，凝练“做-研-创”劳动教学样态。小学侧重“动手+动脑”的体验式劳动，初中侧重“做中学+学中研”的项目化劳动，高中侧重“多学科参与+深层次探究”的创造性劳动。三是方式为重，从“体验不足”到“活力高效”。通过发布劳动项目、制定劳动清单、组织劳模讲堂等，为家庭提供指导，为基地提供指南，学生在学校主动式、家庭亲情互动式、基地沉浸式劳动中多元体验，发展劳动素养。
（二）耕好“家庭养成”责任田，激活劳动教育主引擎
以立法有力引导理念更新，改善部分家长的片面成才观问题。《条例》规定：“家庭应当发挥在劳动教育中的基础作用，培养未成年人的责任意识，树立崇尚劳动的良好家风”。一是“第一任老师”责任意识“强起来”。父母或其他监护人树立“家长是第一任老师”的责任意识，切实认识劳动对孩子身心健康成长的重要作用，履行对子女进行劳动教育的义务。二是“第一张课表”家务清单“优起来”。研发并实施全市“家庭劳动清单”，确定14类100多项家庭劳动项目，制定《家庭劳动教育行动指南》，指导家长根据孩子身心发展特征个性化制定家庭劳动“课表”，确定家务劳动内容、时长、达成目标、评价标准。三是“第一个课堂”实践岗位“干起来”。开设家长课堂、家长讲座等活动，引导家长舍得让孩子“出力”“流汗”，通过布置家庭劳动作业，教育孩子自己的事情自己做，家里的事情帮着做。
（三）强化“社会支持”风尚，共唱劳动教育主旋律
以立法构建家庭为基础、学校为主导、政府统筹推动、社会协同支持的劳动教育格局，凝聚社会力量共同弘扬热爱劳动的好风尚。一是资源统整，“组团式”架构提升劳动教育凝聚力。统筹全市467个社会实践基地，形成“一体四翼”市域劳动实践基地布局。采用“学校+基地”共建模式，156所学校牵手150个基地共同研发课程，研编基地课程方案、学校实施手册、学生实践手册等。目前，全市已形成“慧创”课程等100个劳动精品课程群，太湖湾教育大营地获评全国中小学生校外研学实践基地。二是创新联动，“融合式”课堂提升劳动教育吸引力。与红色教育融合，利用常州“三杰”等红色资源，侧重培养劳动精神；与食育融合，走进食育实践基地寓教于乐；与职业体验融合，依托科研院所、高职院校、高新企业，设计分学段职业体验课程，打造“劳动+”职业体验课堂；与科创融合，以16个科技俱乐部为载体，开设科创类特色课程。三是活动优化，“沉浸式”体验提升劳动教育内驱力。将劳动教育与志愿服务、社会实践相结合，设置服务岗位，组织开展日常志愿服务，让学生在实践活动中感悟劳动价值。开展“寻访最美劳动者”等活动，邀请劳动先进工作者讲好劳动故事，传授技艺技能。
三、创新长效机制，破译联动密码，让立法有魂
（一）“三张图”为劳动教育提供发展力
突出主体配合，构建行政推动、教研牵动、学校行动、基地互动、家庭主动的“五力联动”推进模式，形成全市劳动教育“奋进图”。深化课程设计，研编基于课标的市域劳动教学指南，围绕课标“三类劳动十大任务群”实施十二年一贯制课程设计，形成全市劳动教育“施工图”。强化素养评价，探索指向学生劳动素养，融合数字技术的全维度劳动教育激励体系，形成全市劳动教育“导航图”。
（二）“三样有”为劳动教育提供引领力
整体推进有专门制度。形成全员育人导师制、校基课程共创制、多元经费筹措制、优质资源共享制、综合评价激励制等推进机制。确定每年5月为全市“劳动教育月”，2024年启动全市首个劳动教育月活动。每周家务劳动时间不低于2小时。系统落实有各方协作。各级政府、社会组织、有关部门各司其职，共同参与。工会、共青团、妇联等群团组织会同教育行政部门制定学生参与社会服务活动计划。市精神文明建设工作机构会同市教育、文广旅游等部门，为家长陪同参与劳动实践活动提供政策支持。成效检验有综合评价。构建指向学生劳动素养的小初高一体化评价体系，制定《常州市劳动实践基地课程群评估标准》，将劳动教育纳入地方教育督导和综合考核体系。
（三）“三个进”为劳动教育提供保障力
各级政府多形式、多渠道筹措劳动教育经费。区有教研员、校有专任教师、家有志愿者、行行有工匠，组成“1+1+1+N”劳动师资库。2015年市政府投入2.3亿元建成市级学生劳动实践中心，2022年武进区投入1.3亿元建成太湖湾教育大营地。全市每年投入3061万用于劳动教育运行，并设立100万元专项经费。制定劳动实践基地认定和管理办法，每年对基地进行认定挂牌。
近年来，常州劳动教育的辐射影响越来越广泛。《江苏常州：打造区域推进劳动教育的“常州样本”》获评全国基础教育综合改革典型案例，且《人民教育》全文刊登。特色做法、典型经验多次在全国大会专题分享。媒体报道越来越有力。《中国教育报》、教育部官网等媒体报道15次。2019年、2020年、2023年连续三次入选中国基础教育典型案例。学术成果越来越丰硕。在《人民教育》等刊物发表论文110篇，出版著作4本，参编省编教材10本，相关省市课题、品格提升项目79项、立项市劳动教育创新实验项目33项。学生劳动素养实现全面提升，区域劳动育人得到系统深化。