泰州地处长江下游北岸、长江三角洲北翼，为苏中门户，全市总面积5787平方公里，总人口508万，现辖靖江、泰兴、兴化三个县级市，海陵、高港、姜堰三区和泰州医药高新区。泰州自古重教兴学、名贤辈出，是闻名遐迩的“教育之乡”。目前全市共有各级各类学校668所，其中幼儿园301所、小学156所、初中150所、特殊教育学校5所、普通高中37所、中等职业学校12所、高等学校7所，全市在校学生约58.66万人，教职员工5.28万人。泰州教育尤其是基础教育享誉全国，目前全市基本实现教育现代化，“内涵式发展的义务教育全域均衡”的泰州模式在全国推广。

实现教育转型发展 打造现代化民生工程

——访泰州市教育局局长奚爱国

泰州市政协副主席、教育局局长奚爱国（中）做客“强富美高”新江苏·教育在行动访谈节目

　　■本报记者 曹连观 顾明珠 特约记者 朱尧 杨艳 

　　记者：奚局长，您好！感谢您接受我们的采访。曹卫星副省长曾批示充分肯定泰州近几年的教育转型升级工作，要求总结推广泰州经验。请您介绍一下，“十二五”期间泰州实施教育转型升级的“163”行动计划。

　　奚爱国：近几年泰州大力推进教育综合改革，实施了教育转型升级“163”行动计划，即“围绕一个主题、实施六大工程、实现三大转型”。

　　“围绕一个主题”，就是“全面实现教育现代化，办好人民满意的教育”。

　　“实施六大工程”，就是实施教育质量提升、教师队伍优化、教育公平促进、教育结构调整、国际教育拓展和教育生态营造工程。围绕这6大工程，我们梳理出了28个实施项目，明确了项目的目标、实施的具体措施、序时进度及负责人，其中有11个项目是重点项目，每个项目都力求凸显泰州的特色和亮点。

　　改革的目的是要“实现三大转型”，一是要实现办学理念的转型，从封闭式、内向型转为开放式、服务型；二是要实现发展路径的转型，从依赖型转为创新型，推进优质普惠教育；三是实现育人方式的转型，从分数至上转为关注学生的幸福成长。

　　记者：有了“163”行动计划这个高屋建瓴的总纲，泰州教育打造了一个被学者称为 “内涵式发展的义务教育全域均衡模式”，请您给我们介绍下泰州这方面的经验。

　　奚爱国：2015年6月，全国义务教育改革发展现场经验交流会在泰州召开，泰州义务教育均衡发展的经验得到了教育部刘利民副部长和专家同行的肯定，并且以最高票当选全国义务教育均衡发展优秀工作案例。这是对我们工作的极大鼓励。

　　近年来，我们认真贯彻落实国家和省义务教育均衡发展的决策部署，以办好人民满意教育为宗旨，以全面实现教育现代化为总揽，以促进教育公平为根本，以深化改革创新为动力，以加快信息化建设为手段，走出了一条具有泰州特色的“阶段推进、多元并举、内涵为重”的义务教育均衡发展之路。

　　我们推进均衡的具体举措主要有：一是整体设计，构建全域均衡的系统规划。从实现“县域基本均衡”，到推进“县域优质均衡”，再致力“全域高位均衡”。二是协同融合，营造均衡品质提升的良好生态。政府、教育部门、学校各司其职、各有侧重，并且吸引家长和社会各界人士共同推进教育的公平和均衡发展。三是问题导向，以项目攻坚驱动均衡瓶颈的突破。为扩大优质资源供给，优化存量，放大增量，构建了“三位一体”的义务教育学校建设、管理、评价标准化体系；实施了“名校+弱校”、“名校+农校”、“名校+新校”、名校办分校等“名校+”办学模式；深化了“名师+”教师流动，做到常态化双向流动、订单式送教下乡、制度化的名师走教；探索了“互联网+”教育新路，创新实施了素质教育“5+2”工程。四是创新督导，重构均衡推进的管理体系。一方面引入第三方督导，增加市外省督学担任督导专家；同时聚焦重点项目，强化督导机制，努力形成社会舆论监督。

　　记者：泰州推进义务教育全域均衡落实了很多举措，尤其是在均衡师资方面做了很多扎实的工作。那么泰州是怎样在全市加强教师队伍建设的？

　　奚爱国：这几年泰州着力构建“瞄准高端、面向全员、提升薄弱”的教师培养体系，实现教师水平的整体提升。

　　瞄准高端，2012年我们实施了卓越教师培养工程，搭建政府、高校与中小学校“三方协同”机制，培养“教育家型的校长”和“专家型的教师”。

　　面向全员，开展教师全员培训工程。广泛调研教师培训需求，联合江苏师大自主研发教师全员培训网络视频课程“泰州师说”。目前两期培训开设了15门课程，以菜单形式呈现，通过教学案例介绍、专家指点、互动交流等形式阐明观点、解决问题。

　　提升薄弱，推进“一专多能”专项培训。为有效缓解农村学校教师结构性缺编问题，我市组织选拔了一批具有一定专业基础并乐于从事音体美兼职教学的农村教师，与高校合作，采用集中学习与自主学习相结合的方式，开展“一专多能”专项培训。计划用3~5年的时间，每年培训600名左右音体美兼职教师。

　　记者：推进均衡除了这些传统的举措，我们知道泰州还有个 “现代武器”——“泰微课”，可以说是“互联网+教育”在泰州的生动实践。您能不能为我们介绍下“泰微课”。

　　奚爱国：“泰微课”是“泰州市中小学微课程”的简称。2012年开始泰州集中全市优质师资和技术力量自主研发打造“泰微课”学习系统。我们首先梳理出基础教育各阶段共17个学科的知识点近5万个。这些知识点全是各学科重点核心内容和泰州学生学习过程中的难点、疑点、易错点。然后针对这些知识点，组织1500名骨干教师逐个制成时长3~5分钟的微视频，放到“泰微课”平台上，老师、学生可利用电脑、手机等多种客户端随时随地点播。

　　2014年9月，“泰微课”平台正式上线，向全市60多万中小学师生全面开放。现有7万多条微课视频、20万条微测试视频，并且还在“增量提质”中。“泰微课”有短、快、全的优势，真正实现了把名师免费送进千家万户，让学生无论城乡无论贫富，都能平等享受优质教育资源，让教师平等竞争、相学相长，有效遏制了有偿家教，营造了良好的教育生态。

　　记者：泰州在推进素质教育、实现育人方式转型方面创新实施了素质教育“5+2”工程，请您重点介绍一下这个工程。

　　奚爱国：2014年，我市全面启动了素质教育“5+2”工程，“5”是指推进主题德育、自主学习、青春活力、实践体验、未来素养五大行动，“2”是指建立了区域推进展示、学校微创新激励两大机制。工程按照“整体设计、区域推进、学校突破”的总体思路和“示范引领、点面结合、滚动推进、逐步深化”的工作策略组织实施，注重开合度和延展性，给基层学校留下了广阔的创新实践空间，正渐渐成为泰州教育人推进素质教育的核心主张和个性表达。

　　我们设立素质教育“5+2”工程专项经费，每年拿出近1000万元用于开发校本课程、组织实践活动等项目建设，组织了“5+2”工程理论研讨，开展了系列化观摩展示，出台了常年征集学校微创新实践案例的办法，每季度发布一期学校微创新优秀实践案例，每年评选奖励一批学校微创新成果。同时建构了“绿色教育”评价体系，今年中考，我市初步尝试将“5+2”工程内容以一定比例和适当题型纳入中考考查范围，以考试倒逼学校沉下心来搞好素质教育，受到社会各界广泛好评。工程实施以来，各地各学校纷纷出台指导意见和实施方案，开展创新，深化素质教育。举个例子，比如以前学校不是很重视学生的实践体验，现在各地各校纷纷开辟实践基地，常态化开设体验课程，连过去只能埋头读书的高三学生也有机会定期外出参加实践体验了。比如，泰兴市开垦出占地50亩的学生农耕劳动实践园，向全市中小学免费开放，着力培养学生的农耕实践能力、吃苦耐劳品质；姜堰实小城南校区等学校的校园“开心农场”、“手指上的阅读”劳动课程等受到了全国媒体的关注报道……“5+2”工程真正使泰州学生能够进一步走进社会生活、走进生产实践、走进大自然。“十二五”以来，泰州全市中小学新获国家级、省级体艺、书法、阅读等特色校荣誉称号超过500项。2014年在首届国家基础教育教学成果奖评选中泰州获得一等奖2项、二等奖2项。

　　记者：“十二五”期间泰州教育硕果累累、亮点频频，对于已经开启的“十三五”征程，泰州教育有什么样的发展思路呢？

　　奚爱国：对于泰州教育今后5年的发展，我们的初步构想是：进一步以更大的勇气和智慧深化教育领域综合改革，围绕聚焦幸福教育、公平教育、特色教育、创新教育、内涵教育和终身教育六大主题工作，努力构建“泰州卓越教育体系”。

　　具体来说，基础教育方面，我们将继续推进“优质均衡”。学前教育将突出“优先普惠”，义务教育继续走“全域优质均衡”之路，普通高中强调“优质特色”，特殊教育将进一步“优质规范”发展。职业教育方面，我们将进一步加强创新创业教育，强化岗位实践，确保学生上学即上岗、毕业即就业。高等教育方面，将强调内涵发展，增强服务经济社会发展能力。社会教育方面，将致力“全民终身”，完善终身教育服务体系，让泰州居民受教育水平和综合素质明显提升。