创新挂牌督导，“咬住”问题整改

　　无锡市教育督导部门深入贯彻党的二十大精神，坚持问题导向，围绕教育中心工作制订和完善挂牌督导措施和办法，持续优化和创新教育督导流程，规范提升直属学校责任督学挂牌督导工作，推动学校规范办学行为，提高教育质量，实现内涵发展。

抓好队伍建设，提升“硬功夫” 

　　无锡市教育督导部门把建设一支高水平、专业化、适应教育督导工作新形势的督学队伍作为首要任务，规范责任督学聘任、培训和考核工作。

　　一是入口有规。无锡市教育督导部门印发《关于聘请直属学校（事业单位）有关人员担任责任督学的管理办法（暂行）》，严格督学选聘工作，及时调整人员，充实督学队伍力量。根据学段合理划分责任区，聘任新一届直属学校和市属民办学校责任督学，组建一支以校级领导干部、名优教师为主体，兼顾年龄结构、学科结构和学段结构的督学队伍。同时，将中等职业学校创新纳入挂牌督导范围，在全省率先实现幼儿园、小学、初中、普通高中、职业学校各学段全覆盖。在建立督学队伍的同时，要求各校安排一名联络员协助开展工作，提供必要条件保障，实现督导工作重心下移，提高督导效率。

　　二是推进有力。无锡市教育督导部门建立“全员参与、形式多样、突出主题、讲求实效”培训机制，搭建学习交流平台，“向外”拓展学，“向内”深化研，全面提升督学业务素质和督导工作能力。严格落实例会制度，每月召开责任督学工作例会，学习传达国家、省、市重要会议和有关文件精神，交流当月督导工作，总结推广典型经验，指导次月挂牌督导工作。暑期举办全市督导干部和骨干督学高级研修班，通过集中培训、实地访学、研讨交流等方式学习挂牌督导实践经验，探索教育督导更好地服务教育发展新路径。

　　三是考核有“尺”。无锡市教育督导部门制订《无锡市直属学校和市属民办学校责任督学挂牌督导工作考核方案（试行）》，采取自评和他评、过程与结果、规范与成效相结合方式，综合评定每位责任督学的督学素养、工作纪律、履职情况、督导绩效等。向学校发放调查问卷，充分征求学校意见并作为考核重要参考。进一步完善督学考核奖励机制，将责任督学工作实效与督学绩效工资、评先评优相联系，考核结果作为责任督学年度绩效发放的重要依据。对考核结果为“优秀”的责任督学给予表彰奖励，对考核结果为“不称职”的责任督学按规定予以解聘。在保障和落实各项待遇的同时，进一步激发责任督学工作积极性。

扎实开展督导，打好“组合拳” 

　　无锡市责任督学挂牌督导工作贯通常规督导和专项督导，联动发力，形成“聚能环”，为提升办学条件、优化学校管理、推进教育高质量发展提供了重要助力。

　　一是科学设定督导内容。无锡市教育督导部门围绕规定督导事项，根据教育规律和阶段性特点，充分征求业务处室意见，科学设定全年每月督导要点。如1月重点关注寒假前学生工作安排和安全教育开展情况；2月重点关注开学工作、课程开设和作息时间；3月重点关注教学管理规范和传染病防控工作等。

　　二是挂牌督导扎实推进。责任督学每月进校园开展经常性督导。通过电话来访、学校反映或督导检查等途径发现问题，必要时采用录音、录像、拍照等方式记录问题情况，进一步核实后按问题轻重程度和整改主体分类。认真填报《月度挂牌督导工作表》，一般问题当面建议，重大问题开具《挂牌督导整改通知书》，同时上报无锡市教育督导部门，并由责任督学在次月跟踪问效。2023年，市直属学校和市属民办学校13位责任督学深入学校累计开展随机督导484次，发现问题231个，提出工作建议449条，在规范学校办学行为、深化教育教学改革、助推学校内涵发展、营造素质教育良好环境等方面发挥了积极作用。

　　三是专项督导组合发力。责任督学积极配合教育行政部门，开展保障校园安全、规范办学（园）行为、关爱青少年生命健康等专项督查。2023年，无锡市教育督导部门组织责任督学参与 3月宿舍用床安全检查，6月规范中高考成绩发布和招生宣传检查，9月开学前后关爱青少年生命健康专项督导，10月省义务教育学生学业质量监测，11月食堂食品安全专项督导，12月校园低温防冻专项检查等工作。专项督导与挂牌督导形成“组合拳”，解决了人民群众反映强烈的突出问题，进一步强化了学校安全、规范办学等日常管理，为学校持续健康发展、提高广大人民群众满意度贡献力量。

强化结果运用，用好“撒手锏” 

　　无锡市教育督导部门加强教育督导结果运用，树立“激励有为、整肃不为”的鲜明导向，强化教育督导权威性和严肃性。

　　一是落实督导月报制度。无锡市教育督导部门每月收集梳理督导过程中发现的问题和意见，汇总形成《直属学校责任督学挂牌督导工作简报》，明确对应责任处室，并对发现问题标注颜色分级预警。不标颜色为一般问题；标注“黄色”为重要问题，予以重点关注并监督解决；标注“红色”为重大或紧急问题，马上采取行动解决。通过多层级督导反馈传导，不断提升督导实效。

　　二是建立整改复查机制。无锡市教育督导部门印发《关于加强挂牌督导反馈问题整改工作的通知》《关于进一步加强教育督导发现问题反馈整改及复查工作的意见》，压实督导报告反馈和整改复查工作，建立“回头看”机制。责任督学进校督导时对之前提出的问题整改情况予以核实，问题已解决则销号，问题依然存在则记录在《月度挂牌督导工作表》“月督导问题整改情况”一栏，属于学校整改问题则提醒学校抓紧整改，属于市教育局整改问题则由市政府教育督导室督促相关处室抓紧整改。市政府教育督导室在对学校综合督导、专项督导和年度考核时，复核问题整改情况，形成督导闭环。

　　三是强化奖惩问责机制。无锡市教育督导部门建立以问题为中心、以整改为目的、以公开为“利剑”的督导问责流程，加强政策信息联动、督导检查联动和整改问责联动，每年汇总问题整改情况，公布各校和市教育局机关各处室问题整改完成率，并作为对学校和机关年度考核的重要依据，用教育督导“铁齿钢牙”紧紧“咬住”督导发现的问题。对问题整改不积极、推诿扯皮的单位和相关负责人，市教育行政部门会同教育督导部门根据《教育督导问责办法（试行）》《江苏省教育督导问责实施细则（试行）》等相关规定予以问责。

　　（李德鹏系无锡市教育局督导处处长助理，李革新系无锡市教育局督导处副处长 ）