走向“城乡一体化”

城乡幼儿园投入一样多、配置一样高、课程建设一样推，近年来，句容市着力构建城乡优质普惠的学前教育公共服务体系——

走向“城乡一体化”

本报特约通讯员　唐守伦　通讯员　王建明

　　句容市城北区域住宅较多，但只有一所公办幼儿园，常常是一“位”难求、人满为患。2017年9月，句容市政府建起了充满现代气息的文昌路幼儿园。凭借优秀的环境设计和良好的教学管理，这所幼儿园赢得了社会各界的好评，短短几年获评“江苏省优质幼儿园”，缓解了当地学前教育资源压力，解决了城北适龄幼儿入优质园难题。

　　变化背后，得益于句容市构建城乡优质普惠的学前教育公共服务体系。该市教育局局长高宏斌说：“城乡优质普惠就是投入一样多、配置一样高、课程建设一样推。”自2017年底句容市政府出台住宅小区幼儿园统一配建政策以来，该市不断扩充普惠学前教育资源，稳步推动学前教育走向“城乡一体化”。

　　政策引领，前移配套园建设“关口”

　　近年来，句容市始终将“办人民满意的学前教育”放在第一位，学前教育以公共财政投入为主，城镇同步建设、城乡同步发展。“随着城市化进程的加快，城镇小区配套园供给不足的问题更加突出。”高宏斌介绍，经过调研发现，原有的居住区配套幼儿园由开发商建设，不仅规模小、区域偏，而且建设标准低，有的还面临产权问题。

　　结合幼儿园建设实际，句容市政府很快与房地产开发企业达成共识：采用缴费代建的方式，将城镇小区配套幼儿园建设作为扩充学前教育优质普惠资源重要举措，坚持“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”，加强住宅区配套幼儿园的规划、建设和管理。

　　随后，句容市出台一系列幼儿园规划、建设配套文件，将配套园建设“关口”前移。2018年前已建小区幼儿园资源如有缺口，由政府投资建设弥补；2018年之后出让的土地，开发建设单位按相关标准缴纳配套建设费用，由政府代建幼儿园。句容市财政、教育、国土、住建等多部门联动，专业化、规范化指导与监督幼儿园的选址、建设、设计，保证小区配套幼儿园同步规划、实施、交付。

　　资源共享，超九成幼儿“上好园”

　　小区配套园建设的新突破，激发了句容学前教育活力。“十三五”以来，句容新建幼儿园20所，完成了8所村办幼儿园的新建、改扩建，学前教育资源总量不断扩大。该市投入4500万元实施学前教育装备达标升级工程，为城乡共享一样的学前教育打下了坚实基础。

　　对一些薄弱园和民办幼儿园存在的“小学化”倾向，句容市开展集中整治行动，召开治理幼儿园小学化倾向暨民办幼儿园课程游戏化推进会，组织全市民办幼儿园园长和骨干教师探讨预防小学化倾向、践行课程游戏化的实施路径，推进民办幼儿园课程游戏化建设，提高科学保育教育水平。

　　在此基础上，句容市加快学前教育队伍建设，仅近3年就招聘幼儿园教师219名（含人事代理），公办幼儿园编制内教师占比提高到35%，“两教一保”配备率达100%。该市还为公办幼儿园符合条件的387名非在编教师办理人事代理，工资及“五险一金”全部由市财政负担。同时，出台《人事代理教师管理办法》，建立工资标准逐年增长机制，财政每年投入经费3000余万元。

　　句容市还以创建省、市优质园为抓手，推进城乡优质普惠学前教育资源不断扩充。全市现有省优质幼儿园37所，镇江市优质幼儿园5所。句容市教育局副局长许艾岷说：“全市91%的适龄幼儿在公办和普惠性民办幼儿园就读，90%的适龄幼儿在优质幼儿园就读。”

　　深植理念，让游戏浸润童年

　　“销售员”向“路人”推销刚做的手工制品，还有的在“捕鱼”“炒菜”……句容市崇明幼儿园北部新城分园偌大的室外活动场地被分成不同的区域，丰富多彩的游戏活动让孩子们玩得不亦乐乎。

　　“一开始面对课程游戏化，我们也不知如何着手。”副园长郑琴坦言。该园针对课程游戏化推进中存在的问题，开展专题培训，组织教师走出去观摩学习，不断更新教育观念。如今，该园已初步建构起以“童真、童趣、阳光、幸福”为理念的课程游戏化体系，在确保基本游戏活动时间的同时，把游戏的理念和精神渗透到课程实施的各类活动中。

　　在句容，像崇明幼儿园北部新城分园这样的幼儿园还有很多。各园在课程游戏化推进过程中，从提升教师素质入手，提升课程游戏化建设内涵。该市还先后投入2000多万元，用于幼儿园课程游戏化环境改造和课程建设。

　　与此同时，句容还注重利用重大活动提升并检验课程游戏化建设水平。“我园教师的课程理念提升源于3年前那场推进会。”郑琴说。2017年，省学前教育现场推进会在句容召开。句容市教育局选取15家幼儿园作为现场会的开放园，邀请省学前教育研学中心专家上门一对一指导。

　　打那之后，专家们每月到园里，面对面交流、手把手帮带，从环境改造到课程设置，全程指导幼儿园课程游戏化项目建设。半年后，园长和教师们的观念发生了翻天覆地的变化，幼儿园课程更贴近幼儿生活。15所幼儿园不仅以扎实的实践在省学前教育现场会中获得一致肯定，各园还分别结对帮扶园，“接力”课程游戏化理念火种，向全市幼儿园推广。目前，课程游戏化建设在句容实现了全覆盖。