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■本报记者 潘玉娇 通讯员 王京 居艳
南京市游府西街小学地处市中心，校门口车流如织，以往不少家长都很担心孩子们上下学的安全，如今，这一问题得到了彻底解决。从今年3月起，南京各中小学、幼儿园校门口均设置了“1+N”护学岗，在上放学时段维护周边治安及交通秩序，全力守护孩子们的平安。
“1+N”护学岗中的“1”指的是警务人员，“N”指的是学校教师、保安、家长及其他志愿者。“孩子的安全比天大！”南京市教育局局长孙百军表示：“要把校园安全工作责任像钉钉子一样钉实钉牢，像拧螺丝一样环环相扣、到底到边。”正是在这种思想的引领下，近年来，该市校园安全工作亮招频出，赢得老百姓一致点赞。
健全制度，层层签订责任书
在南京市中小学和幼儿园，蓝色封面的《学校安全手册》有着颇高的知名度，手册里的“南京市安全工作责任清单50条”，内容涉及物防、技防、消防、食堂、交通、特种设备、责任分解、安全教育等多方面内容，成为各学校负责人开展校园安全工作的“对照表”和“工具箱”。
小小的安全手册，折射的是该市长期以来构建科学、明晰、长效安全管理制度体系付出的努力。完善责任制度、确保学校安全“有人管事、事有人管”，是南京校园安全工作最基础的一环。“全市教育系统各级领导都是校园安全的‘责任担当’，我们要求各级领导层层签订安全责任书，落实‘党政同责、一岗双责’。”孙百军说。
江北新区（原化工园区）是南京最早被评为省级平安校园建设示范区的地区。在社会事业局安全与教育督导办，记者见到负责安全考评工作的闻年明。他的办公桌上，摆放着一叠厚厚的“学校安全工作考评综合表”，表内设置“组织领导”“基础建设”“管理水平”“安全法治教育”等7大类，每一类下设若干条目。闻年明逐项对照，通过实地查看，将每所学校及幼儿园相关工作记录在案，并指出不足之处。这项制度在江北新区被习惯地称为“三考制”，即对区内学校安全工作实行月考、季考和年考。“在季度考核中，除进行常规检查，还会结合当季特点及安全形势有所侧重。比如二季度检查传染病防治、食品卫生，四季度检查消防、应急演练等。”闻年明说。如今，“三考制”已实行8年，并在南京市其他区域得到推广。
据了解，南京所有学校的安全经费均列入各级政府财政预算，教育行政部门每年投入不低于生均40元的安全经费，用于硬件建设与维护、隐患整改、安全培训、安全教育等。今年，南京将投入1000万元设立中小学校园重大伤害救助基金，发挥保险在化解校园安全风险方面的功能，有条件的地区还将探索与学生利益密切相关的食品安全、校外实习、体育运动伤害等领域的补充保险。
智慧管理，安全教育常态化
在南京市金陵小学，许多墙壁、围栏上都张贴着“学立安”APP二维码图片。平日里，负责安全检查的教师只需打开该APP，便可在系统中一一勾选，将具体检查情况上报，并通知相关责任人整改。此外，“学立安”还具有安全教育、应急演练、视频巡检、应急处理等功能。金陵小学副校长陈健坦言，学校自去年3月启用以“学立安”为代表的校园安全综合管理云平台后，工作效率提高了很多。“以安全教育为例，‘学立安’内存有7000多条安全常识，定期更新，可根据季节、天气和时间的变化随时推送播报内容。”
据栖霞区教育局安全科副科长章晨介绍，校园安全综合管理云平台项目是利用先进的云计算、物联网、移动互联网、大数据等手段而构建的全面覆盖、全员参与的校园安全综合防控体系，“截至2018年4月，包括金陵小学在内的栖霞区所有公办中小学、幼儿园已全部建成该项目，并得到较好应用”。
南京教育系统对“互联网+”的有效利用，还体现在校园安全防控各方面，比如校园门禁、视频监控、一键报警等。2018年，该市还将推广应用智能安防系统，将校园内重点部位监控图像、各类报警信号接入区级平台，并与公安机关监控平台对接。“我们计划到2020年底，实现全市中小学、幼儿园一键报警系统、校园周界报警装置全覆盖。”南京市教育局学校安全管理处副处长徐勇说。
在积极探索智慧管理的同时，南京市各级各类学校对安全教育常抓不懈，力求根据季节变换、学生年龄差异，呈现不同教育形式和内容。应急演练、自救自护比拼、安全常识比赛……每年“中小学安全教育日”“防灾减灾日”“消防安全日”“交通安全日”等节日，各校都会上演安全教育“重头戏”，围绕反欺凌、防火灾、防地震、防溺水、防交通事故、防校园伤害等不同主题，提升学生安全防范意识。目前，南京已建成30多个不同主题的区、校级安全教育体验场馆。这些场馆面向本区及周边学校开放，让学生在体验中学习安全知识，掌握安全技能，最大限度发挥场馆的教育效果。
扬长补短，织密校园安全网
南京市雨花区普德村幼儿园是一座建于1982年的集体园，占地面积仅2800平方米。虽然拥有老百姓的好口碑，但是陈旧的园舍和设施，一直是幼儿园和家长们的一大“心病”。
这些烦恼在2017年夏天得到了解决。幼儿园教学楼外墙修葺一新，园内铺设了一段崭新的楼梯作为消防通道，整个幼儿园仿佛成了一个可爱的童话世界。改变得益于南京市实施的集体园“安全促进计划及园舍条件提升工程”。更让家长满意的是，现在接送幼儿须刷卡进园，高清晰视频可实时监控课堂情况，烟感报警器、与110联网的一键报警系统等安全设施一样都不少。“去年，我们区内有9所幼儿园被列为提升工程实施对象，每所幼儿园得到市教育局65万元资金支持。”雨花台区教育局副局长周福卫说。
长期以来，集体幼儿园办学条件不尽如人意是南京校园安全工作的一块短板。该市从2017年起，计划用两年时间投入7500万元，让211所集体园“旧貌换新颜”。“这项工程的目的在于全面提升集体园人防、物防、技防建设水平，消除幼儿园及周边安全隐患，为幼儿园创造安全、健康的学习和生活环境。”南京市教育局副局长潘东标说。
拉长“短腿”、补齐“短板”是南京校园安全管理重要一环。在“隐患就是事故、隐患危及生命”的理念主导下，集体园、校车安全等原先被认定的“薄弱环节”都得到大幅度改善。
“校园安全绝不仅是行政管理的事，党组织和党员不能当‘局外人’，应当冲在前、干在前。” 南京市委教育工委书记张生表示，“党政同心协力，人人履职尽责，校园的安全网就能更密实、更牢固”。