坚持改革创新　焕发内生动力

　　编者按　9月10日至11日，党中央召开全国教育大会。会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐述了中国特色社会主义教育事业改革发展的新理念、新思想、新观点。为主动对标习近平对教育工作的重要论述，展现全省各地教育新风貌，本报从本期开始开设专栏——“学习贯彻全国教育大会精神笔谈”，约请全省各地教育行政部门、各级各类学校主要负责人结合实际工作，阐述学习贯彻全国教育大会精神体会及进一步推动教育改革发展的新举措。敬请关注。

坚持改革创新　焕发内生动力

　　■常州市教育局局长 杭永宝

　　习近平总书记在全国教育大会上明确指出，要“坚持深化教育改革创新”。改革创新既是我国教育改革发展在实践中的重要经验总结，又是党和国家教育事业发展的根本动力所在，是教育改革发展的必由之路。近年来，我们把改革创新的一个重要着力点放在激发学校改革活力上，于2003年启动了以激活学校在改革和发展中的主动性、创造性为目标的学校主动发展工程。随着这一工程的推进，我们不断丰富其内涵，优化推进机制，把“主动发展”作为新时期优化发展方式、深化教育综合改革的重要举措。

　　我们以学校发展规划为重要载体，以创意项目设计为重要手段，以能力建设为重要依托，以教育科研为重要支撑，以强化行政服务为重要保障，多方位促进学校主动发展，焕发教育发展的内生动力。

　　以制定发展规划为重要载体

　　落实学校主体地位

　　李克强总理在全国教育大会上强调，要充分发挥学校办学主体作用，我们认为，要发挥在教育改革和发展中的学校主体作用，首先要把规划权还给学校，这样有助于改变学校办学过于依赖上级指令和外力推动的被动状况。同时，学校制定规划，有助于促进学校整体考虑学校改革和发展问题，推进学校综合改革；有助于学校基于本校校情设计改革方案，从而实现特色发展。目前，我市所有中小学、幼儿园正在启动新一轮学校发展规划。我们引导学校立足时代新要求，以规划为载体，注重顶层设计，促进学校全面而有深度的改革。

　　以开展创意设计为重要手段

　　增强学校创新意识

　　人们常说，当今时代是创新时代，在这样的时代，人人面对产品的终端，人人都应该是设计师。为激发教育活力，促进学校发展规划的创造性实施，我们持续开展学校发展创意项目设计评比活动，意在引导教师把创意设计作为释放聪明才智、提高工作效率和质量的重要手段。目前，我市正在开展第六轮学校主动发展创意项目设计评比活动。在我市教育系统，创意设计，不仅运用于日常的课堂教学，还运用于德育活动、教育管理、学校文化建设等多个方面，形成了时时创新、处处创新的良好局面。

　　以提高教师素质为重要依托

　　提升学校改革创新能力

　　促进学校主动发展，不仅要赋其权，还要增其能，尤其要提升校长和教师素质。为此，我们积极探索和创新高层次人才培养方式，启动了名校长、名教师、名班主任培养工程（“三名”工程）。我们通过开展“三级校长”和“三级班主任”评审，建立“名校长培养基地”，优化教师“五级梯队”培养机制和名师工作室建设、成立优秀教师工作站、实施“青年教师英才”培养项目等一系列举措，调动校长和教师工作积极性，整体提升教育者的素质，助力学校主动发展。

　　以强化教育科研为重要途径

　　引领学校改革发展方向

　　学校如何主动发展？教育改革如何引向深入？需要科研引领和支撑。为此，我市积极与高校、科研院所等合作，引进科研项目。据不完全统计，全市中小学与高校进行合作的项目共有50多项，可以说，国内目前主要教育学派在常州都有实验校，形成了百花齐放的局面。

　　此外，我市与上海普教所等单位合作，委托他们参与学校发展规划的论证和评估，以提高规划评估工作的专业性和公正性，探索“管、办、评”分离改革；与教育部基础教育课程发展中心签订合作协议，就学校课程建设、学校教育管理等多方面进行深度合作。

　　与此同时，我们积极开展新优质学校创建、品质提升工程和德育体系建设，为学校改革创新搭建平台，引领方向。

　　以转变行政方式为重要保障

　　优化学校改革创新环境

　　学校改革创新需要营造支持性的政策环境。为全面优化学校主动发展环境，我们积极推进“放管服”改革。一是减少行政干预。为给学校主动发展留有更多的时空，我们将原来对学校工作的分条块检查合并为一项综合检查，以减轻对学校日常工作的干扰，减轻学校负担。二是强化依法治校。启动学校章程建设，促进学校管理制度化、民主化、科学化，推进学校治理现代化，规约行政管理权限，保障学校自主权。三是转变投入方式。将学校发展规划中提出的项目作为经费投入的一个重要依据，提高了教育投入的针对性和有效性。