轻装上阵，让素质教育走得更远

　　教育部印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，围绕“把握功能、严控总量、提高质量、强化管理”提出10项要求——

轻装上阵，让素质教育走得更远

　　■本报见习记者　汤文清

　　多年来，希望减轻学生作业负担的社会呼声一直持续，教育部门也从未停下“减负增质”的脚步。提高作业质量、分学段管理家庭作业、小学生家庭作业不出校园……从年初的全国教育工作会议到3月的全国“两会”，“作业管理”一词被反复提及和强调。

　　日前，教育部印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》（以下简称《通知》），围绕“把握功能、严控总量、提高质量、强化管理”，明确提出：小学一二年级不布置书面家庭作业；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟等10条要求。

　　此次针对作业管理的“再加码”，引发了社会广泛讨论。作业管理究竟有何特殊意义？作业管理到底难在哪里？江苏教育界又该如何破解这一难题？

　　减负增效，指向素质教育

　　教育部基础教育教学指导委员会委员、北京小学校长李明新表示，《通知》中的10条作业管理相关要求，对于各地区和基层学校深入实施素质教育和推进减负增效，具有很强的指导性。

　　“减轻学生过重的课业负担，最终为了什么？就是指向实施素质教育，促进学生德智体美劳全面发展。”李明新说，《通知》中要求有科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型的作业，以及探索跨学科的综合性作业，正是体现了对学生各方面素质的培养以及教学改革的方向。

　　南京市芳草园小学副校长黄健认为，很长一段时间，不少学校都缺乏系统的作业管理机制，也没有建立作业总量审核监管和质量定期评价等相关制度，部分教师的观念尚未转变，仍把“增加作业量”和“提高教学成绩”挂钩。“此次《通知》中将作业管理各项要求具体化，比如坚持一年级零起点教学、不得给家长布置作业等，无疑给学校规范办学指明了正确方向，也可以规范教师的教学行为，有利于校内减负的落实。”

　　“家庭作业任务太重，不仅达不到预期的教学目标，还会影响学生的身心健康，挫伤其学习积极性。”徐州市经济开发区高级中学教师赵留英认为，加强作业管理的意义不仅仅在于减少作业量，还在于提高作业质量。“提高作业质量的落脚点，是提高学生的学习兴趣，增强其对知识的记忆和理解，并培养良好的心理素质。”

　　系统管理，加强科学设计

　　“作业管理是一个系统工程，包含管理、设计、布置、批改、评价等一系列环节。”徐州师范学校第一附属小学校长叶斌告诉记者，多年来该校积极探索一年级“零起点”教学，建立了一整套作业管理机制。“我们在学期初就对作业进行全面规划，对作业总量和质量定期把关，坚决做到一、二年级不留书面作业，其他年级作业量平均不超60分钟。此外，各学科组还鼓励教师结合校情、学情，自创自编作业，把作业融入闯关游戏，让作业评价过程变得生动有趣。”

　　李明新认为，作业管理难在对作业的科学设计，既不能一味强调作业的重要性，也不能把作业看成可有可无的内容，一“减”了之。“这就对作业设计提出了更高的要求，既要尊重教学规律，也要尊重教育常识，既要减少数量，更要提升质量。”

　　记者了解到，近年来，泰州市姜堰区娄庄中心小学在作业设计方面作出一系列探索。该校每学期组织师生作业设计大赛，每年开展“作业——温故知新，探究实践”主题教育活动，在全校形成了教师和学生一起设计作业、布置作业、完成作业的自主学习氛围。

　　“设计作业，最重要的还是要尊重学生差异。”娄庄中心小学教师金射武说，班级内部每个学生吸收知识的速度不同，感兴趣的知识点也不同。对此，针对学生个体差异，该校分层布置学生作业，一般分为基础性作业、发展性作业、探究性作业3个层面，作业量分层要求，作业难度分层设计，因材施教的作业设计让学生的学习兴趣更加浓厚，赢得了家长们的一致肯定。

　　协同发力，推动工作落地

　　南京市芳草园小学心理教师郭文红认为，作业管理绝非孤立的问题，落实作业管理，切实减负增效，需要学校、家庭与社会协同发力。

　　“《通知》划定了红线，不得要求家长批改作业，不得给家长布置作业，但这不等于家长放弃对孩子学习的监护责任。学校和家庭协同对于作业管理的落实意义重大。”郭文红说，从家庭教育的角度，家长仍然需要督促孩子养成良好的学习习惯，培养孩子自主学习、自我管理的能力，实现家校协同育人。

　　作业管理不仅对学校和家长提出要求，还对培训机构提出了要求。《通知》提出，要坚决防止培训机构给中小学生留作业，把禁止留作业作为培训机构日常监管的重要内容。

　　黄健认为，学生作业负担重，与家长给孩子参加各种学科类补习班，以及校外培训机构给学生大量布置作业有密切关系。“校内校外协同进行作业管理，能有效避免校内减负、校外增负，有利于健康教育生态的恢复。”

　　记者在采访中发现，随着作业管理越来越受到重视，教育部门开始正视教师作业命题能力的提高。2017年的《上海市中小学教师专业（专项）能力提升计划》就专门提到，“提高教师育德能力以及本体性知识、作业命题、实验、信息技术、心理辅导等方面的专业能力，切实优化教师教育教学能力。”

　　“作业管理还需要教研部门协同。”李明新说，教研部门要把教学研究的视角延伸到作业领域，同时对广大教师进行专业培训，指导他们学会合理地设计作业、布置作业、批改作业，达到减负增效的目标。