苏公网安备 32010602010084号,
■仪征市教育局局长 袁平安
2021年秋学期以来，仪征市以“减负”“提质”为“双引擎”，全力解决中小学生负担过重问题，努力办好人民满意教育。
启动学生作业管理计划。一是坚持统筹安排。出台《中小学“五项”管理20条细则》，修订《仪征市义务段作业布置与批阅指导意见》，明确要求全市学校制订一校一案，合理把控作业时间、提升设计水平、丰富类型方式，充分发挥作业育人导向功能。二是压减作业总量。全市小学一二年级一律不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均每天不超过60分钟，初中不超过90分钟。三是优化作业设计。切实加强作业内容与学生经验、现实生活、社会实践之间的联系，在部分学校创新实行“作业会签—问卷追踪—督查反馈”闭环管理，倡导布置分层作业、弹性作业、个性作业，探索布置实践性、体验性和操作性作业。四是注重“加”“减”结合。持续深化教育教学改革，全面提高义务教育质量。
实施课后服务提质工程。一是完善服务模式。严格规范课后服务时间，明确要求在第1时段以作业辅导为主，第2时段广泛开展体艺特色课程，在全市义务教育学校全面推行“5+2”课后延时服务，最大限度满足学生和家长多样化需求。截至目前，师生参与率均达92%以上。二是丰富服务内容。充分利用第2时段体艺特色课程时间，融合书法、剪纸、象棋等60个特色活动，打造菜单式服务体系。在学生中间普及推广法治教育、红色故事、戏曲文化、非遗工艺等社会公益文化，聘请有资质的社会培训机构开展体艺等方面培训活动，满足学生个性发展需求。三是拓宽服务范围。盘活乡村少年宫和成教中心校资源，坚持开设暑期公益培训班。3年来，累计提供免费课程服务1200余场次，受益学生达1.3万人次。2021年暑期，分批次在部分学校开展暑期托管服务，参与师生近1100人。
开展培训机构整治行动。一是保稳定。成立校外培训机构资金管控工作组，及时处理群众信访投诉，召开部分培训机构负责人座谈会，对存在退费难问题的机构负责人进行约谈，切实化解风险，维护社会稳定。二是促转型。大幅“压减”学科类校外培训机构数量，切实减轻学生课外培训负担。截至目前，该市71家学科类校外培训机构，仅保留4家完成“营转非”的义务教育阶段机构，压减率达到94.4%。三是严监管。严厉查处超前超标超范围培训，联合卫健、人社、科技、文体旅等有关部门，实现监管常态化、检查全覆盖。全面推行《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，强化消费者权益保护。
推进师德师风建设战略。一是履行备案审批程序。针对在职教师免费为亲朋子女进行辅导的情况，严格执行审批报备制度。对未履行备案手续、擅自进行无偿辅导以及无偿辅导人数超规等行为，一经查实，一律按照有偿家教处理。二是严格有偿家教查处。坚持通过学校自查、教师志愿者协查、专项督查组巡查等方式，深入全市44所义务教育学校以及各社区、村组，就在职教师从事有偿家教进行明察暗访和集中督查。三是健全年度考核制度。在教师职称评聘、推优评先、表彰奖励、资格注册认定等各项工作中，实行师德失范“一票否决”制。四是保持失职追责高压。对建设工作不力、师德师风不正、师德问题突出且屡禁不止的学校及个人，责令其限期整改并通报批评。对因师德师风问题造成不良影响或者严重后果的学校及主要负责人，立即启动追责问责程序。
一年多来，我市义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担得到有效缓解，但仍有提升空间。首先，作业负担依然存在。部分家长思想转变困难，存在焦虑情绪，担心减少作业总量和时长会影响学生学习成绩，为学生额外购买教辅资料，影响了“双减”效果。其次，机构监管力量薄弱。部分完成转型的学科类校外培训机构打擦边球、规避检查，给培训机构监管工作带来挑战。目前，我市专职工作人员和执法力量明显不足。
针对存在的问题，下一步我市将从以下几个方面予以协调解决。一是加大“双减”政策宣传力度。大力宣传“双减”工作的长远意义，切实解除师生家长焦虑情绪，杜绝教育“内卷”，促进学生健康快乐成长。二是强化机构监管队伍建设。一方面，在市教育局增设校外培训监管科，或增加职社科人员编制，有效形成执法力量。另一方面，充分发挥联席会议机制作用，强化部门联动协作，形成执法合力，加强对学科类培训机构利用双休日、寒暑假时间违规开展学科培训以及非学科类培训机构变相开展学科培训等行为的监管和查处。三是建立家庭教育指导体系。把构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系、健全学校家庭社会协同育人机制、促进儿童健康成长确立为今后一个时期家庭教育发展的根本目标，切实呼应“双减”要求。