■盐城市人民政府教育督导室　常义才

　　《意见》是新时代教育督导的总纲，既是对教育督导基本教育制度的继承，更是对教育督导基本教育制度的全面科学的创新和发展，具有划时代的意义，是教育督导制度发展进程中的里程碑。《意见》中对教育督导运行机制提出了新的要求，内容上有新的突破，操作上提出新的路径，更加全面科学。

　　完善了教育督导的体系。教育督导的根本任务是确保教育优先发展，落实立德树人根本任务。《意见》明确要建立健全“督政、督学、评估监测”三位一体的中国特色社会主义教育督导体系，督政、督学、评估监测三项职能，构成了教育督导的完整体系。评估监测是基础，摸准教育领域的存在问题，为改进教育教学、管理、决策提供依据；督学是核心，是落实立德树人根本任务的保证，指导各级各类学校规范办学行为，全面提高教育质量；督政是关键，引导地方政府优先发展教育事业，提高公共教育服务能力和水平。

　　明确了教育督导的内容。《意见》分三个条目明确了督导工作中督政、督学和评估监测的内容，明确了督政、督学、评估监测的重点。督政“重点督导评价党中央、国务院重大教育决策部署落实情况，主要包括办学标准执行、教育投入落实和经费管理、教师编制待遇、教育扶贫和重大教育工程项目实施等情况”。督学“重点督导学校落实立德树人情况，主要包括学校党建及党建带团建队建、教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况”。评估监测重点“加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测”。督导内容清晰，督导工作重点突出。

　　优化了教育督导的方式方法。《意见》进一步强化信息技术手段应用，要求“充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作”。要求方式上要四结合，“坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合”。督导方式方法更符合督导规律，更科学，更有针对性和实效性。

　　为全面落实《意见》要求，各地可以从以下几方面进一步完善运行机制——

　　全面完善督导评估标准，内容标准要权威。评估标准要全面修订，完善指标体系，形成完整统一、相对稳定的评估指标。指标要统筹各级各类教育，统筹国家、省的要求，特别是省级各部门的督导评估标准要一致，要结合苏南、苏中、苏北实际，适度超前，引领发展。

　　制定教育督导评估规程，操作规程要科学。督导评估的规程很重要，对不同的督导方式有不同的程序要求，特别是进行现场督导的工作程序、参加人员、材料标准、反馈要求等都要有严格的规范，避免给基层部门和学校增加过重负担，同时能掌握真实、翔实的情况。

　　建立督导工作互联网，网络资源要共享。运用信息化手段进行督导评估监测，是督导工作的必由之路，是提高督导工作效率和督导质量的必然选择。在大数据与“互联网+”时代，教育督导应该利用现有信息技术手段，真正打破数据壁垒，建立国家、省、市、县(区)统一标准的教育督导信息化管理平台，实现数据信息分层共用，让市、县（区）层面有数据可用，更有针对性地督导指导，减轻基层重复工作的负担。

　　全面开展督导工作培训，培训机制要常态。督导工作是“督政、督学、评估监测”三位一体，涉及行政管理、教育教学、评估监测技术的运用等诸多方面。“督”的过程同时又是“导”的过程，要从专业的角度对督导对象进行指导，提高督导对象的治理能力和管理水平。这就需要高素质的督导人员，有较高的专业水平。为应对快速发展变化的教育形势，我们亟需不断加强对督导人员的学习培训，建立完备的督导培训体系，开展不同层次、不同类型的培训，通过系统的培训，提升各级督导队伍专业化水平。