让好的政策释放应有的活力

　　■梁好

　　今年上半年，教育部出台“五项管理”规定，7月，国家出台《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，8月，教育部又要求以“5+2”模式全面推广课后服务。“五项管理”“双减”和“5+2”课后服务等政策系统性的部署，为规范学校教育教学行为，切实减轻学生学业负担，提高学生的身体素质提供了坚实的保障。同时，这些政策也对学校管理提出了一系列新要求，不能简单地理解和机械地执行。例如，教育部统一要求早上上课时间小学不得早于8∶20，有的学校为了保障学生睡眠层层加码，7∶50才开校门，造成一些因家长上班早而早到的学生在校门口聚集，导致部分家长产生不满情绪。

　　因此，管理者不仅要关注政策，还应设身处地从实际出发，以更加科学、灵活、开放、自主的形式，既将国家的政策执行到位，又让政策释放应有的活力，更好地服务广大学生和家长。要实现这一目标，笔者认为可以从以下几个方面入手。

　　一是深刻把握政策的核心。无论是“五项管理”还是“双减”规定等，其宗旨与核心要义，在于切实减轻学生的学业负担，促进学生身心健康发展，让孩子快乐地成长，在于全面落实立德树人根本任务，推进素质教育，培养社会主义建设者与接班人。因而，学校在落实过程中，要将一切制度、措施的出发点放在服务学生上，坚持以生为本，将学生放在教育的正中央，看学生是否在管理制度的改进与变革中真正受益，看学生的学业负担是否真正降下来，身体素质是否真正提上来，是否让学生幸福，让家长满意，让社会放心。

　　二是系统研究政策的要求。“五项管理”“双减”“课后服务”等一系列教育政策，是给学生和家长减负的组合拳，需要与其他教育政策相配合，是一项系统工程。学校管理者应组织教师对教育政策进行全面深入的学习和系统的研究，找到各项政策制度的结合点，相互关联、有效融合、巧妙处理、共同促进。例如，“五项管理”中关于学生体质管理要求保障学生每天1小时体育活动时间，大课间活动不少于30分钟。而今年9月，教育部等五部门印发的《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》，提倡中小学生到校后先进行20分钟左右的身体活动，把全面提升学生健康素养纳入高质量教育体系，作为学校教育的重要目标和评价标准。我们可以将这两个文件结合起来，统筹安排学生在校体育活动时间，利用学生提前到校的课前时间以及课后服务时间，组织学生进行体育锻炼，让学生课前课后有事做，用体育活动吸引学生，丰富校园文化生活，解决管理难题。

　　三是让好的政策生发活力。“五项管理”和“双减”等政策是刚性的制度，但具体落实时不宜搞“一刀切”。只有考虑到学校的实际情况，满足学生以及家长的需求，才能让好的政策生发活力。这就需要赋予学校更多的办学自主权，在教育教学管理中允许有更多的自由创造空间。例如，关于作息时间调整的问题，学校要考虑到家长接送孩子的需要，接送时间不能过早，也不能过晚。每天既要落实“5+2”的课后服务要求，又要符合当地的作息时间，这需要管理者发挥智慧，勇于创新，积极探索。

　　四是精准实施政策的督导。教育督导是保障教育政策执行到位的利剑，今年“五项管理”与“双减”工作是教育督导的“一号工程”，需尤为注重教育督导的科学性与专业性。各地责任督学首先应吃透教育政策文件精神，把握国家对于学校管理的各项最新要求，将政策了然于心，强化政策的指导力。同时，责任督学更应走进学校，与学校管理者深入研讨，寻找顶层设计与基层实施的最佳结合点，以自己的专业智慧，为学校提供科学的参考，更好地服务学校，引领学校更好地服务学生、服务家长、服务社会，让“双减”等政策落地落实。