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■本报记者 孙其华 缪志聪
临近寒假，走进南京市新街口的学而思培训点，迎面是一面“党建墙”，上面写着“与党同心，与教育同行，与新时代同步”。再往里走，四周的走廊墙壁上是习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神，以及“党组织架构”“党员风采”“一个党员，一面旗帜”等党建园地。
为推动民办教育机构健康发展，南京市秦淮区从2017年提出“建立行业综合党委，实现社会组织兜底管理”的思路以来，大胆探索实践，在全国率先成立了民办教育机构党委，不仅让分散在民办教育机构的近500位党员找到了组织，还以此为抓手把稳方向盘，强化为社会培训机构“立德树人”定向。“加强民办教育机构党建工作是一个全新课题。”秦淮区委副书记姜宸说，在民办教育机构成立党的组织、开展党的工作，就是要发挥党的领导最大优势，引导民办教育机构规范办学、教书育人。
建好组织，找到一个家
秦淮区位于南京市主城区，也是民办教育大区。2016年12月，中共中央办公厅发布了《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》，根据文件精神，秦淮区委迅速提出“建立行业综合党委，实现社会组织兜底管理”的构想，并得到南京市委组织部的大力支持。
民办教育机构有其特殊性，如单位党员数量少、外地员工多、人员流动性大，造成民办教育机构党员很难正常开展组织生活并发挥先锋模范作用，使得民办教育机构中能够促进企业进一步发展的积极因素难以充分调动，这也是全国范围内在培训机构建立党组织面临的普遍难题。
从2017年开始，秦淮区专门对全区115家教育培训机构、28所民办幼儿园的党员情况进行全面摸底排查。“很多党员的党组织关系在高校、在老家，他们找不到组织，没有归宿感。”秦淮区委教育工委书记庄芸告诉记者，做好民办教育机构党建工作，摸清底数是关键。经过调研，全区民办教育机构38家有党员，党员人数445名，数量多且分散，组织起来有一定难度。
“即使难，也要做。以前党建工作最多做到民办学校，很难达到社会培训机构这一层面。”庄芸认为，开展民办教育机构党建工作，首先要明确工作定位，这些机构一方面满足了人民群众对教育多层次、多样化的需求，但同时也存在发展不规范等问题，因此必须“以党建带动治理，全面贯彻党的教育方针”。
2017年11月，秦淮区率先成立民办教育机构党委，着手健全组织体系，构建“教育工委—民办教育机构党委—民办教育机构党支部”三级管理模式，并选举产生了第一届秦淮区民办教育机构党委委员，庄芸当选为党委书记。
经过一年的努力，秦淮区先后成立了包括联合支部在内的民办教育基层党组织19个。目前，区内民办教育机构中党员人数超过3人的，已全部成立党支部；（上接第1版）党员人数不足3人的，在民办教育机构党委的指导下开展党建活动，实现了党建工作动态全覆盖。“党组织一个不漏，党员一名不缺，工作程序一丝不苟，严格要求一着不让，是我们始终坚持的工作原则。”庄芸说，党组织成立后以“动态全覆盖、党建树品牌”为规划，全面加强党对民办教育机构的管理，切实规范民办教育机构的办学行为。
注重引导，牵起一条线
周锋是瑞金路小学的校长、党支部书记，去年他带着结对的民办教育机构党组织书记和党员们去了一趟红旗渠，3天的时间双方吃住在一起。“原本对民办培训机构的认识很模糊，但是现在感受到组织是有力量的。”周锋说，通过这样的培训，大家都觉得收获很大。
在民办教育机构，党员都比较年轻，工作之后已经很长时间没有过党组织生活了，对组织的要求都不太清楚。为此，秦淮区民办教育机构党委想了一个办法：建立公办学校与民办教育机构“一对一”共建机制，让游府西街小学、瑞金北村小学等区内优质公办学校，与学而思、学大教育等12家民办教育机构结对共建，并选派公办学校党组织书记作为党建工作指导员，“点对点”开展指导，推动优势互补、相互促进。
结对后，民办教育机构的党建工作逐步走上正轨，党员们也有了凝聚力和向心力。南京学而思党支部书记朱敏告诉记者，现在该机构在南京市的26个教学点都做了宣传海报，党员教师全部到公办学校学习了一次，大家发现，“原来办学可以这样规范，党的十九大精神原来与我们的工作联系这么紧密”。
南京市游府西街小学与培训机构结对后，结合专项整治的要求，特别帮助培训机构重新梳理了课程，去掉了“超前教学”的部分，让课程更合理、更符合教学规律和孩子的成长规律。该校校长、党总支书记万代红表示，借助这一平台，通过党课学习、活动交流，有效地引导了培训机构走向规范化，促进了青年教师的成长，让培训机构更好地服务学生的个性化成长。
在过去的一年中，秦淮区教育系统还通过推进结对的公办学校和民办培训机构活动联办、阵地联用、党员共育、发展共商，同步提升党建能力，让这些年轻的党支部形成党建工作特色，做到一支部一特色、一时期一主题、一活动一亮点，同时也推动了公办学校的党建工作。
江苏省特级教师、南京市火瓦巷小学党支部书记倪晨瑾从2015年开始从事党建工作，自从学校与培训机构结对之后，她把培训机构的党支部书记和党员们请进了自己的学校，策划了“六个微行动”，充分发挥培训机构的特长，帮扶校内的特困生和特长生。倪晨瑾说，对公办学校而言，融入了民办教育资源，就多了一个渠道去服务学生，实现了双赢。
走向规范，抓好一个点
王蓉是南京市一家民办教育培训机构的创始人，前几天在年终述职时，她突然发现，本年度进步最快的青年人大多是党员，他们还带动了很多一线员工快速成长；开办的分校里党员多一些，凝聚力就明显强一些。据南京学而思统计，培训机构中的青年干部70%是党员，党组织建立后更是涌现了一批教师典型。
“党建工作不是务虚的事情，精准施策是关键。”秦淮区委组织部副部长、“两新”工委书记张峥嵘说，要做好融合文章，一定要立足于企业的实际，帮助企业把好方向，等企业尝到了甜头之后，才会实实在在去做。他举例说，现在区内不少培训机构开展了“正能量评选”活动，让党员亮身份、起作用，带动每名教师注意一言一行，让团队建设上了一个新台阶，这为企业提高了社会美誉度，也赢得了投资人的认可。
陈琳就是在这样的背景下成立了心理成长学堂。作为南京学大教育专修学校的一名教师，她在党支部学习时，听到支部书记传达“孩子的健康成长是每一个教育人的责任”的理念，萌生了开展心理教育的想法，并成功地带出了一个团队，为机构树立了“行走在学生心田上”的形象。
通过不断的培训学习和务实开展党建工作，民办教育机构的负责人、经营者思路转变了，开始主动响应上级要求，认真开展自查自纠，积极消除办学点的安全隐患，杜绝“超标教学”“提前教学”等违规行为。“民办教育机构专项治理实际上是一次市场‘洗牌’，在这个背景下，谁先通过党建规范起来，谁就有优势。”王蓉说。
如今，秦淮区关于民办教育培训机构的各项评选考核文件，都要盖上民办教育机构党委的章。根据要求，在培训机构里，党组织要发挥政治核心作用，主动参与机构重大决策、实现党建工作与教育教学工作的深度融合，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”。
“民办教育机构党建在工作规范性上，决不能降格以求，决不能搞公办民办两个样。”秦淮区委书记林涛强调说，今后，秦淮区将着眼社会对民办教育机构的普遍关切，突出党建引领，汇聚各方力量，努力打造民办教育机构党建的“秦淮样板”。