打赢专项治理攻坚战

堵疏结合 条块联动 着眼长效

打赢专项治理攻坚战

　　■江娇

　　日前，本报多名记者兵分几路，通过多种形式对苏南、苏中、苏北等地开展教育系统专项治理工作情况进行深入采访，了解相关教育主管部门开展此项工作的问题、困惑以及建议。

　　连日的采访和调研让记者深感：专项治理行动立足于破解人民群众反映强烈的突出问题，是立足于“人”、遵循教育发展规律和学生身心成长规律的专项治理，也是一场净化教育生态环境的整治行动。

　　在接受采访时，相关教育部门反映了在专项治理过程中遇到的若干问题，记者将其梳理为4个“需”，分别是执法难题需化解、相关文件需解读、部门联动需加强和学生正常课外培训诉求需满足。

　　问题是导向。首先，这些“问题”客观反映了当前教育生态，真实折射了家长和社会公众的教育理念和心态；其次，“问题”要求我们每一个“圈内人”、特别是有良知的教育者求解这个时代命题，整治校外培训乱象，净化校内外教育生态，提供有效课后课程供给，使广大学生、家长真正获益。

　　不少教育部门积极提出意见和建议。比如，针对执法难题，有教育局表示，综合执法各部门应加强沟通，明确责任。市场管理局和教育局应将办学许可证的审批前置，避免培训机构“先上车，后买票”或者“不买票”的情况。还有教育局建议，教育部门与各中小学签订责任状，落实学校对学生参加校外培训的宣传、教育、监管责任。强化属地责任，各镇（社区、街道）加大校外机构整治力度。定期召开校外培训机构专项治理行动区级联席会议，建立校外培训机构月报制度等。

　　对于相关文件解读问题，多地教育行政部门建议，省级相关部门应组织教育系统执法人员开展执法能力培训，深入解读《全省教育系统行政执法文书样式（试行）》，进一步细化实施办法，提升执法人员专业素质。相关部门联合出台较为系统的培训机构创办规定，涵盖早教、民办幼儿园、民办中小学、学科类辅导、其他类培训机构等，区分儿童看护、小餐桌、艺术、学科等培训准入资格，实行“谁审批、谁负责、谁监管”。

　　在接受调研时也有部分教育部门反映，学生放学时间与大多数家长下班时间不一致，放学后有监管空档。若取缔培训机构，孩子没地方接受辅导，存在不稳定隐患。

　　我们认为，专项治理工作取缔的是触犯人民群众利益、损害青少年身心健康、存在各种不安全隐患的不合法、不合规办学单位，那些合法合规的办学机构应该能够生存并持续发展。在专项治理中，我们不能“一刀切”，而要对不合规者“切一刀”。这“一刀”如何切？考验的正是教育及相关部门的政策水平和工作智慧。公布校外培训机构黑白名单，正是这种态度宣示。

　　取缔不合规办学机构后，如何填补当地学生监管空档、满足学业辅导刚需？有教育局建议，政府应给予政策或资金支持，允许学校适当收费，充分发挥学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任，解决学生家长实际困难；大力鼓励乡镇、街道、社区组织退休教师、志愿者发挥作用，提供学生课后托管服务。他们提出，要针对延时服务出台更为详细的政策，如服务对象、收费标准、服务形式、教师报酬等具体细则。

　　校外培训专项治理是一场长久战役，通过短期严厉整治或能让乱象得到缓解，但建立多元评价体系、提高中小学育人能力、提升社会公众教育理念，则是从根本上解决“培训热”问题的关键所在。总之，堵疏结合，条块联动，着眼长效，方能打赢这场专项治理攻坚战。