坚持优先发展　共创美好未来

　　1月13日至17日，江苏省人大第十三届二次会议和省政协第十二届二次会议在宁召开。其间，围绕新时代如何办好人民满意教育，来自教育界的省人大代表和政协委员们认真履责，积极建言——

坚持优先发展　共创美好未来

　　■本报记者 潘玉娇 任素梅

　　“新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。站在新的起点，面向美好未来，我们深感使命光荣、责任重大。”1月14日，在省第十三届人民代表大会第二次会议上，省长吴政隆代表省人民政府向大会作政府工作报告，话语铿锵有力、掷地有声。

　　2019年是新中国成立70周年，也是贯彻落实十九大精神的重要一年。站在新的起点，如何办好人民满意教育，为孩子们创造美好未来？“两会”召开期间，代表委员们以政府工作报告为指引，把脉江苏教育发展，凝智聚力、建言献策。

　　办好教育重在优先发展

　　在去年9月召开的全国教育大会上，习近平总书记强调“要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋”.此次的政府报告中，也将“坚持教育优先发展，加快教育现代化”放在“办好人民满意教育”的首要位置。坚持教育优先发展，在于党委政府的主动作为，在于全体教育工作者的齐心协力。对此，代表委员们感同身受。

　　省政协委员李燕是徐州市副市长，分管教育这些年来，每年省政府报告中提到有关“教育”的字眼，她都会当做头等大事去做。对于此次报告中提到的“2019年全省新建改扩建幼儿园300所、义务教育学校350所、普通高中30所”，李燕既感到高兴，又颇有压力。她表示，徐州教育底子薄、体量大，但市委市政府始终高度重视教育，仅2018年，徐州就建设各级各类学校300余所。如今，徐州小学段每年净增六七万人，预计2022年初中生源达到高峰，2025年高中生源达到高峰。为此，2018年徐州招聘教师5000多人，预计今年招聘6000多人，希望通过提高教师数量和质量，来提升办学品质。

　　省人大代表、盱眙县县长朱海波这两年对教育的关注集中在两个方面：一是伴随着城市化进程人口高峰的来临，如何满足人民群众尤其是城区居民不断增长的教育需求；二是与苏南地区相比，盱眙的中职学校的办学吸引力不够，高中优质生源又相对较少。朱海波说，盱眙于2017年开始实施“三名”（名校、名师、名校长）工程，由此提升师资队伍水平，扩大优质教育资源覆盖率。同时，县委县政府不断提升教师待遇，对农村地区教师加大经济补助，保证师资队伍的稳定性。

　　省政协委员、省泰州中学校长董健对以下三点感触较深：一是突出教育优先发展地位，较好地贯彻了全国教育大会精神。二是实施新时代立德树人工程，既体现了党和国家的要求，又有了江苏教育新方案，用“工程”推进育人。三是在中小学普遍建立课后服务制度。这样的制度安排，既是对教育领域突出问题专项治理的系统设计，更是站稳人民立场，堵疏结合、综合治理有益的改革实践。

　　省人大代表、淮安市周恩来红军小学校长管晓蓉用“高度、力度、深度、温度”4个词来概述此次政府工作报告：“高度”指报告政治站位高，是全国教育大会精神的生动体现，对全省教育工作具有切实的指导意义；“力度”指工作部署有力，体现了江苏教育人的责任与担当精神；“深度”指对教育问题思考深入、解决深入，具有很好的操作性；“温度”指的是报告关注民生，真正让人民群众得实惠。

　　热点聚焦专项治理

　　2018年，作为“减负”的重要举措，整治校外培训机构成为社会热点。2018年年底，江苏省教育厅出台《关于中小学生课后服务工作的指导意见》再次引发强烈关注。在此次省两会上，这一问题引发代表们的热议。

　　省政协委员、南京外国语学校校长邹正表示，2018年省政府工作报告中提到“着力解决中小学生课外学业负担重”，2019年则是“切实减轻中小学生过重课业负担”，两种不同的表述，意义也不一样。目前教育部等四部门联合对校外培训机构进行“拉网式”摸底排查，是一件利民的好事，但要持续推进，不能按“暂停键”。

　　省政协委员、泰州市教育局局长奚爱国介绍，下午三点半后，学生不用去有偿服务的培训机构，而是上“泰微课”，“想学哪里就点哪里，哪里不懂就点哪里。”泰州开发了网络学习平台“泰微课”，视频资料10万多条，内容覆盖中小学各学科知识点，可以满足学生课后辅导需求。

　　省政协委员、南京市琅琊路小学校长戚韵东告诉记者，政府工作报告中关于民生的内容长达3页，其中关于“在全省中小学普遍建立课后服务制度”最令人振奋。实行这一制度需要各部门建立联动机制，尤其是资源相对匮乏的学校，需要集聚各方力量，利用线上平台等资源，服务好学生和家长。

　　省人大代表、兴化市少年宫主任周宇在去年的省人代会上就曾建议加强对校外培训机构的管理，如今看到相关政策真正落地，她非常高兴。她表示，早在课后服务政策出台之前，兴化市青少年宫已经与部分城区学校合作，开展类似活动。“少年宫老师可以走进学校，为孩子们提供多样的课后服务；孩子们也可以来少年宫，学习他们感兴趣的内容。”

　　提升内涵推动高水平大学建设

　　“两会”开幕前，江苏15所“双一流”建设高校步入省部共建行列的消息在教育系统引发强烈反响，而今年政府工作报告中提出的“加快‘双一流’和高水平大学建设，推动高等教育内涵式发展”等内容也备受高校代表们关注。

　　省人大代表、江苏大学校长颜晓红表示，看了政府工作报告，感受到了切实的压力和紧迫感。2017年底，农业部与江苏省政府共建江苏大学，加大了对江苏大学现代农业装备学科群的支持力度。“将农业工程等学科创建成‘一流学科’是我校今后一段时间的目标追求，为此，要使我们的学科特色更加鲜明，促进学校在农机装备、节水灌溉等方面尽快取得一批重大实用技术成果，更好地为经济发展服务。”

　　省政协委员、南京师范大学教授陈永高是来自教学一线的数学教师，他特别关注政府工作报告中关于“加快‘双一流’和高水平大学建设”.他认为，高校发展需要“双一流”这样的大平台，但高校的主体责任仍然是人才培养，其次才是科学研究。“‘双一流’学科要发展，其他学科也要发展，这样才能有利于高校所有学科的人才培养，才能真正创办出高水平大学。”

　　对于陈永高的观点，省政协委员、南京审计大学教授张金城特别赞同。看到2019年政府工作报告，他倍感振奋。他说，“双一流”建设的核心内容是人才培养。目前高校的同质化现象相对严重，各校如何办出特色，需要进一步深入思考。各高校需要沉下心来，只有在“沉下来”的过程中才能办出特色、办出内涵。

　　建言献策补齐教育短板

　　教育是国之大计、党之大计。教育的问题，涉及社会生活的方方面面。“两会”代表委员们带着“直言良策”而来，他们关注的是教育当下的发展，更是祖国和人民的未来。

　　“我觉得教育的均衡发展不仅仅指地区间的均衡，还指不同学段之间的均衡。”省人大代表、淮安市实验小学幼儿园园长倪春玲对省政府工作报告中的“促进教育均衡发展，新建改扩建幼儿园300所”特别认同。她表示，引进社会力量办幼儿园，有利于学前教育的整体发展。但是，在引进社会力量的过程中，政府的管理和服务一定要及时跟进，真正做到办一所幼儿园就能服务好一方孩子。此外，幼儿园的数量增加，必然需要不断补充师资力量，而师资队伍建设却始终是学前教育的一块短板。“希望在政府的主导下，非在编教师与在编教师的待遇差距能逐步缩小，教师队伍稳定了，学前教育才能真正发展起来。”

　　作为一名有着22年教龄的特教人，省人大代表、邳州市特殊教育中心教师郭庆对政府工作报告中提到的“加强特殊群体关爱”非常关注。她告诉记者，在参加“两会”之前，她专门与家长进行交流，发现他们对自闭症儿童的教育需求非常迫切。“现在自闭症的发病率不断走高，就拿我们学校来说，200个孩子里，盲孩子和聋孩子各有50人，自闭症患儿有100人。然而与盲教育和聋教育相比，对自闭症孩子的教育起步却非常晚，除了一些康复训练，其他的教研、治疗工作，尚未开展起来。”郭庆表示，江苏的特殊教育走在全国前列，近期出台的加强融合教育资源中心建设的文件更是开全国先河，希望政府在大力发展特殊教育的同时，加大对自闭症儿童治疗的投入，让其能够享受到更好的教育。