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台湾教育督导工作印象

作者:督导室 姜先亮 发布时间:2018-03-23 来源: 江苏教育新闻网-《江苏教育报》

  ■连云港市海州区政府教育  督导室 姜先亮

  作为2017年连云港市督学参访团的一员,我有幸赴台湾新北市进行了为期5天的学习之旅,参访了新北市的北大高级中学、新北中和中学、新北土城小学3所学校,聆听了5场关于学校课程理念的报告,参加了1场关于教育督导的专题交流活动。我对台湾的教育督导工作有了一些感性的了解和认识。

  台湾的教育督导层级分三级。第一级教育督学室主要对公私立专科以上学校、附设进修学校进行定期视导和特殊视导及专案访查,并分区负责教育视导;第二级教育督学室负责各级学校及社会教育机构视导、评鉴、考核等事项;第三级教育督学室负责视察辅导学校行政及教学视导等事项。

  台湾督学资格一律通过统一考试获得,但不要求具有教师资格。督学的职权比较宽泛,包括视察学校教育权、年终考核校长权、主持专业成长权、抽查学校运作权、视导结果建议权、项目调查报告权、人员奖惩建议权、经费编列查核权等。督学一般分为两类:一类是公务体系的督学,大学毕业后有一定技能的人员就可以直接考督学;另外一类是聘任督学,一般是优秀的校长退休后,由本地教育系统直接聘任为本地区的督学。在专题参访活动中,新北市共有4位督学与我们交流,两位较年轻的是公务督学,其中一位毕业于土木工程专业,主要负责学校的工程建设;另外两位是聘任督学。聘任督学的主要工作包含以下几方面:一是陪公务督学定期到校检查视导;二是受理一些学校反映突出的问题;三是在学校发生危机时,第一时间与学校一起处理。

  教育督学室的功能是关怀、支持、协助、陪伴学校校长管理好学校,是学校的幕僚单位。每年年初,督学室督促学校制订年度计划,组织相关人员到校督查重大事项执行情况。督学视导的重点项目主要是校长领导效能(含校长办学理念及操守等)和教育政策执行成效。督学在视导后,将视导内容或建议事项记录于视导记录表内,作为改进及追踪的依据;督学视导报告会作为评鉴学校及决策的重要参考。

  台湾非常重视督导结果的运用。督学于视导期间,发现学校校务经营或教学优良者,除予以公开表扬外,还要提请予以奖励;如发现学校有绩效不彰或经营不力的情况,应督促其有效改善,除列入年度考核外,还要提请予以惩处。督学室每年要对各校做专场调查,撰写年度报告,督学的年度报告对校长的绩效考核是非常重要的,占据很大比例,一般会达到校长绩效考核的40%。台湾的校长统一通过考试上岗,且执行任期制,因此校长非常重视督学的年度报告。

  在座谈交流时,我了解到台湾的教育督导也面临许多困境,如督导定位不够明确、督学角色及任务模糊;督学任用制度不够健全;部分督学不具备教师资格或无教学经验,无法提供对教师教学及学生学习活动的支持、协助、服务和分享(2016年之后台湾出现课程督学);督学督导学校过多,工作类别繁多,偏重行政督导,难以发挥教学视导的作用等。

责任编辑:李朋飞

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